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近段時(shí)間以來(lái),美國(guó)已成為全球反對(duì)“環(huán)境、社會(huì)和治理”(ESG)運(yùn)動(dòng)的核心。2021年以來(lái)各州提出的反ESG法案數(shù)量大幅增加。特朗普再度當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后,進(jìn)一步推動(dòng)反ESG勢(shì)頭,不僅撤銷氣候行動(dòng)政策,還簽署行政令禁止ESG投資。受反ESG情緒升溫與政策環(huán)境變化影響,國(guó)際石油巨頭正縮減清潔能源投資,調(diào)低氫能發(fā)展目標(biāo)。
全球數(shù)據(jù)公司最新報(bào)告顯示,美國(guó)已成為全球反ESG情緒的核心地區(qū)。報(bào)告引用“昴宿星戰(zhàn)略”追蹤數(shù)據(jù)指出,2021至2024年間,美國(guó)40個(gè)州的立法機(jī)構(gòu)共收到370項(xiàng)反ESG法案。羅普斯與格雷律師事務(wù)所的分析顯示,2024年提交的反ESG法案通過(guò)率顯著高于往年,說(shuō)明法案起草者在制定立法提案方面的能力正不斷提升。
特別是自特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后,美國(guó)反ESG運(yùn)動(dòng)的聲勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。特朗普政府不僅撤銷了前政府推出的多項(xiàng)氣候行動(dòng)政策、針對(duì)“多元化、公平與包容”(DEI)政策采取限制措施,還簽署行政令禁止ESG投資。其推出的“大而美法案”撤銷了前總統(tǒng)拜登在2022年《通脹削減法案》(IRA)中設(shè)立的多項(xiàng)清潔能源稅收抵免政策。盡管該法案未如此前擔(dān)憂的那樣,徹底取消45V條款下的清潔氫能生產(chǎn)稅收抵免,但將項(xiàng)目開工截止日期從《通脹削減法案》原定的2033年1月1日,提前至2027年12月31日,大幅縮短了氫能企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼的窗口期。
據(jù)估算,自特朗普此次上任以來(lái),價(jià)值近280億美元的風(fēng)電、光伏、電動(dòng)汽車及電池項(xiàng)目已被推遲或取消,約1.9萬(wàn)個(gè)崗位面臨流失。
與此同時(shí),歐盟雖試圖簡(jiǎn)化監(jiān)管體系,但在右翼民粹主義抬頭的背景下,反ESG傾向也逐漸顯現(xiàn)。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)歐盟通過(guò)《可持續(xù)金融信息披露條例》(SFDR)、《歐盟綠色協(xié)議》等政策推進(jìn)ESG標(biāo)準(zhǔn)的做法存在反對(duì)聲音。這些政策通過(guò)要求披露ESG相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)制企業(yè)遵守可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。全球數(shù)據(jù)公司預(yù)測(cè),反ESG運(yùn)動(dòng)最終將影響所有行業(yè)的企業(yè),包括此前被認(rèn)為完全獨(dú)立的機(jī)構(gòu)及其他實(shí)體。
在此背景下,國(guó)際石油巨頭紛紛縮減清潔能源投資規(guī)模。
埃克森美孚去年宣布,若聯(lián)邦政府不為天然氣制氫項(xiàng)目提供稅收優(yōu)惠,將放棄推進(jìn)全球最大之一的低碳?xì)淠茼?xiàng)目。當(dāng)前政策僅為“綠氫”項(xiàng)目提供激勵(lì),而埃克森美孚希望將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大至“藍(lán)氫”。值得關(guān)注的是,埃克森美孚首席執(zhí)行官達(dá)倫·伍茲此前曾質(zhì)疑碳捕集技術(shù)的減排效果,稱“該技術(shù)僅適用于高濃度氣體,對(duì)低濃度氣體而言成本過(guò)高”。
英國(guó)石油(BP)推出了更為保守的脫碳戰(zhàn)略,核心調(diào)整包括:放緩油氣上游業(yè)務(wù)投資縮減速度,取消煉廠產(chǎn)能收縮計(jì)劃;將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向利潤(rùn)率更高的氫能、生物燃料及海上風(fēng)電;增加油氣業(yè)務(wù)與低碳業(yè)務(wù)的支出。BP表示,新戰(zhàn)略將提升股東回報(bào),這對(duì)公司而言尤為關(guān)鍵。今年4月,BP宣布放棄氫能發(fā)展目標(biāo),轉(zhuǎn)而聚焦交通運(yùn)輸領(lǐng)域的液化天然氣(LNG)業(yè)務(wù);7月,這家歐洲石油巨頭又宣布退出計(jì)劃在澳大利亞建設(shè)的投資360億美元的綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目,并已告知合作伙伴澳大利亞可再生能源中心(AREH),將不再擔(dān)任該項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)商及股權(quán)持有者。
殼牌則以需求不足為由,宣布取消在挪威建設(shè)低碳?xì)淠芄S的計(jì)劃。數(shù)日后,挪威國(guó)家石油公司(Equinor)也宣布類似決定。殼牌發(fā)言人向路透社表示:“我們尚未看到藍(lán)氫市場(chǎng)成型,因此決定不再推進(jìn)該項(xiàng)目。”
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