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兩部門就鼓勵外商投資產業目錄公開征求意見

文章來源：國家發展改革委更新時間：2024-12-30 15:52:24

近日，國家發展改革委、商務部就《鼓勵外商投資產業目錄》(公開征求意見稿)向社會公開征求意見。意見反饋截止日期為2025年1月20日。

　　目錄共包括兩部分，一是全國鼓勵外商投資產業目錄，二是中西部地區外商投資優勢產業目錄。如所列產業被《產業結構調整指導目錄》等國家相關產業目錄明確為限制、淘汰、禁止等類型產業，其鼓勵類屬性自然免除。

　　梳理《目錄》發現，全國鼓勵外商投資產業目錄中石油加工、煉焦和核燃料加工業有4條，化學原料和化學制品制造業有30條，化學纖維制造業有6條，橡膠和塑料制品業有7條。

全國鼓勵外商投資產業目錄(石油和化工類)

石油、天然氣(含頁巖氣、煤層氣)的勘探、開發和礦井瓦斯利用
提高原油、天然氣采收率及相關新技術的開發與應用
物探、鉆井、測井、錄井、井下作業等石油和天然氣勘探開發新技術的開發與應用
我國緊缺礦種(如鉀鹽、鉻鐵礦等)的勘探、開采和選礦
生物基合成纖維、易降解合成纖維、人造蜘蛛絲生產
高過濾精度非織造材料、纖維基高性能微孔過濾材料、脫硝除塵一體化過濾材料的研發與生產
酚油加工、洗油加工、蒽油加工、萘油加工、煤瀝青制備高端化學品(不含改質瀝青)
余熱回收節能降碳技術裝備研發：煉焦工藝過程干法熄焦、上升管余熱回收、循環氨水及初冷器余熱回收技術裝備
加熱爐熱效率提升技術研發及產品生產
原油加工產物非蒸餾、非精餾分離技術研發及產品生產
有機硅新型下游產品開發、生產
合成材料的配套原料：過氧化氫氧化丙烯法環氧丙烷、過氧化氫氧化氯丙烯法環氧氯丙烷、萘二甲酸二甲酯(NDC)、1,4-環己烷二甲醇(CHDM)、5萬噸/年及以上丁二烯法己二腈、己二胺、降冰片烯生產
多乙烯多胺產品生產
高碳α烯烴共聚茂金屬聚乙烯、COC/COP環烯烴聚合物、高活性聚異丁烯等高端聚烯烴的開發、生產
合成纖維原料生產：1,3-丙二醇
合成橡膠生產：丙烯酸酯橡膠、氯醇橡膠、順丁橡膠、溶聚丁苯橡膠，以及特種氟橡膠、硅橡膠、氟硅橡膠、熱塑性聚氨酯橡膠、熱塑性硫化橡膠(TPV)等特種橡膠
工程塑料及塑料合金生產：聚苯硫醚、聚醚醚酮、聚酰亞胺、聚砜、聚醚砜、聚芳酯(PAR)、聚苯醚、特種聚酰胺(PA)及其改性材料、液晶聚合物等產品
精細化工：催化劑新產品、新技術，染(顏)料商品化加工技術，電子化學品和造紙化學品，皮革化學品，油田助劑，表面活性劑及關鍵原料異構十三醇的超高壓連續生產技術(單套裝置產能3萬噸/年)和精制環氧乙烷的氮氣保護雙殼塔安全生產技術，水處理劑及關鍵原材料生產，高固體分、無溶劑、水性、電子束固化、紫外光固化、反應型的膠粘劑及包括高端丙烯酸丁酯和高端丙烯酸辛酯、聚酯多元醇、固化劑在內的關鍵原材料的生產，密封膠、膠粘帶及關鍵原材料生產，高效、安全、環境友好等增塑劑(聚酯類增塑劑等)、無鹵阻燃劑、永久抗靜電劑、有機熱穩定劑、成核劑等新型塑料助劑生產，無機纖維、無機納米材料生產，顏料包膜處理深加工，環保型表面處理技術產品開發、生產，腐植酸類精細化工產品開發、生產，低揮發性有機物(VOCs)含量的密封劑、膠粘劑、封裝劑、鎖固劑、工業用清洗劑開發、生產
水性油墨和膠粘劑、電子束固化紫外光固化等低揮發性油墨和膠粘劑、環保型有機溶劑材料、環保型有機無溶劑材料生產
高性能涂料、膠粘劑，高固體分、水性、粉末、輻射固化、無溶劑等低VOCs含量工業涂料及配套樹脂，水性工業涂料及配套水性樹脂(包括高端丙烯酸丁酯和高端丙烯酸辛酯)生產
高性能氟樹脂、氟膜材料，醫用含氟中間體，符合國際公約的零ODP和低GWP制冷劑、清洗劑、發泡劑等生產
氫燃料綠色制備技術(化學副產品制氫、生物制氫、來自可再生能源的電解水制氫等)開發、儲存、運輸、液化
大型或者高純度工業氣體的生產和供應
碳捕集與封存(CCS)、碳捕集利用與封存(CCUS)項目建設和經營
從磷化工、鋁冶煉中回收氟資源生產
林業化學產品新技術、新產品開發、生產
環保用無機、有機和生物膜開發、生產
新型肥料開發、生產：微生物菌劑、復合微生物肥料、秸桿腐熟劑、含腐植酸水溶肥料
高效、安全、環境友好的農藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開發、生產，以及相關清潔生產工藝的開發與應用、定向合成法手性和立體結構農藥生產
生物農藥及生物防治產品開發、生產：微生物殺蟲劑、微生物殺菌劑、農用抗生素、生物刺激素、昆蟲信息素、天敵昆蟲、微生物除草劑
廢氣、廢液、廢渣、揮發性有機物綜合利用和處理、處置
有機高分子材料生產：飛機蒙皮涂料、稀土硫化鈰紅色染料、無鉛化電子封裝材料、彩色等離子體顯示屏專用系列光刻漿料、小直徑大比表面積超細纖維、高精度燃油濾紙、表面處理自我修復材料、超疏水納米涂層材料、超高折光學樹脂材料、環保可回收太陽能組件背板及背板用塑料材料、汽車啟停鉛蓄電池隔膜、儲能鉛蓄電池隔膜、集成電路產業光刻漿料、衛生級高吸水性樹脂、太陽能電池功能性膜材料
林業生物質能源新技術、新產品開發、生產及應用
石化化工原料低碳升級工藝開發：電驅動乙烯裂解;逆向水煤氣變換和部分氧化的工藝，將二氧化碳與輕烴作為原料轉化為一氧化碳
可再生能源電解水制氫—氨、可再生能源電解水制氫—甲醇的生產、儲運
聚乙烯吡咯烷酮生產
茂金屬聚丙烯產品的開發和生產
高附加值、高性能聚氨酯及下游新材料產品，以及配套的原料開發、生產
鋰電池所需原料的生產：超高分子量聚乙烯和環氧乙烷
生物基化學品開發、生產
差別化、功能性聚酯(PET)的連續共聚改性[陽離子染料可染聚酯(CDP、ECDP)、堿溶性聚酯(COPET)、高收縮聚酯(HSPET)、阻燃聚酯、低熔點聚酯、非結晶聚酯、生物可降解聚酯、采用綠色催化劑生產的聚酯等];阻燃、抗靜電、抗紫外、抗菌、導電、相變儲能、智能溫控、光致變色、原液著色、吸附與分離、生物醫用等差別化、功能性化學纖維的高效柔性化制備技術研發，智能化、超仿真等功能性化學纖維生產;原創性開發高速紡絲加工用綠色高效環保化纖油劑生產
高性能纖維及制品的開發、生產、應用：碳纖維(CF)(拉伸強度≥4200MPa，彈性模量≥230GPa)、芳綸(AF)、芳砜綸(PSA)、超高分子量聚乙烯纖維(UHMWPE)(紡絲生產裝置單線能力≥300噸/年，斷裂強度≥40cN/dtex，初始模量≥1800cN/dtex)、聚苯硫醚纖維(PPS)、聚酰亞胺纖維(PI)、聚四氟乙烯纖維(PTFE)、聚苯并雙噁唑纖維(PBO)、聚芳噁二唑纖維(POD)、聚醚醚酮纖維(PEEK)、聚2,5-二羥基-1,4-苯撐吡啶并二咪唑纖維(PIPD)
新型聚酯及纖維的開發、生產：聚對苯二甲酸丙二醇酯(PTT)、聚萘二甲酸乙二醇酯(PEN)、聚對苯二甲酸丁二醇酯(PBT)、聚對苯二甲酸環己烷二甲醇酯(PCT)
采用綠色、環保工藝與裝備開發、生產可降解纖維材料[聚丁二酸丁二酯(PBS)、聚對苯二甲酸-己二酸丁二醇酯(PBAT)、聚己內酯(PCL)、聚3-羥基烷酸酯(PHA)、聚乳酸纖維(PLA)]、萊賽爾短纖(單線5萬噸以上)及萊賽爾纖維長絲、生物基纖維材料(以竹、麻等新型可再生資源為原料的再生纖維素纖維、海藻纖維、殼聚糖纖維、動植物蛋白纖維、生物基聚酰胺、生物基聚酯)
尼龍11、尼龍12、尼龍1414、尼龍46、尼龍56(以非糧生物質為原料)、長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍等新型聚酰胺，差別化、功能性、高附加值改性尼龍(包括尼龍彈性體、共聚尼龍、尼龍工程塑料、阻燃尼龍)開發、生產
尼龍制品的回收再利用
有機硅制品的開發、生產、應用
生物可降解塑料及其制品的開發、生產、應用
新型光生態多功能寬幅農用薄膜、無污染可降解農用薄膜開發、生產
廢舊塑料的分選、回收和再利用
真空鍍鋁、噴鍍氧化硅、聚乙烯醇(PVA)涂布型薄膜、功能性聚酯(PET)薄膜、無溶劑復合或熱復合節能低碳聚丙烯薄膜、定向聚苯乙烯(OPS)薄膜及紙塑基多層復合等新型包裝材料開發、生產
阻燃塑料制品研發、生產
中型散裝容器(IBC桶)制造和回收再生利用
有機高分子材料生產：鋰離子電池隔膜;高新技術有色金屬材料及其產品生產：化合物半導體材料(砷化鎵、磷化鎵、磷化銦、氮化鎵)
高純電子化學品、高性能光刻膠開發、生產
全生物降解材料的生產
氦氣的經營
加氫站建設、經營
生物天然氣項目建設、經營
綠色植物絕緣油的研發、應用、生產
綜合利用海水淡化后的濃海水制鹽、提取鉀、溴、鎂、鋰及其深加工等海水化學資源高附加值利用技術研發
碳捕集與封存(CCS)、碳捕集利用與封存(CCUS)技術開發與服務
磷石膏綜合利用技術研發與應用
農藥新型施藥技術研發與應用

中西部地區外商投資優勢產業目錄(石油和化工類)

　　
山西省

　　石墨烯、碳纖維(復合材料)等碳系材料的生產設備(氣象沉淀、碳化燒結等)的研發、制造

　　煤層氣和煤炭伴生資源綜合開發利用

　　焦炭副產品綜合利用

　　生物質能開發、生產、利用

　　
內蒙古自治區

　　煤層氣和煤炭伴生資源綜合開發利用

　　潔凈煤技術產品的開發與利用以及配套加工服務(煤炭氣化、液化、水煤漿、工業型煤)

　　利用乙烯與氯氣通過氧氯化法生產30萬噸/年以上PVC，廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術開發及應用

　　高性能硅油、硅橡膠、樹脂，高品質氟樹脂，高性能氟橡膠，含氟精細化學品和高品質含氟無機鹽等開發、生產

　　硅材料生產及其應用

　　碳纖維產品生產及其應用

　　
遼寧省

　　高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化(低于55系列)、大輪輞高性能轎車子午胎(15吋以上)，航空輪胎及農用子午胎

　　高端化工品、化工新材料的工藝、裝置和技術的研發及設計

　　生物質能開發、生產、利用

　　
吉林省

　　褐煤蠟萃取

　　可降解生物基材料及制品的研發和生產加工

　　碳纖維原絲、碳纖維生產及其生產所需輔助材料、碳纖維復合材料及其制品生產

　　粘膠短纖維、粘膠長絲的生產

　　高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化(低于55系列)、大輪輞高性能轎車子午胎(15吋以上)，航空輪胎及農用子午胎

　　生物質能開發、生產、利用

　　
黑龍江省

　　石墨烯、碳纖維(含復合材料)等碳系材料的研發生產及終端產品制造

　　丙烯、碳四生產

　　釩制品加工，微晶纖維素和納米纖維素的開發、生產、應用，新型碳材料、金屬新材料、生物基材料、高分子材料、復合材料研發、生產

　　高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化(低于55系列)、大輪輞高性能轎車子午胎(15吋以上)，航空輪胎及農用子午胎

　　生物質能開發、生產、利用

　　
安徽省

　　煤焦油深加工

　　納米材料等新材料研發、制造

　　利用木薯、麻風樹、橡膠籽等非糧植物為原料的生物液體燃料(燃料乙醇、生物柴油)生產

　　生物基材料及制品的研發和生產加工

　　高性能子午線輪胎的生產：卡車輪胎、無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化(低于55系列)、大輪輞高性能轎車子午胎(15吋以上)，航空輪胎及農用子午胎

　　自行車輪胎生產：賽車胎，城市路面胎，礫石公路車胎，山地車胎，雪地胎

　　生物質能開發、生產、利用

　　江西省

　　氟硅有機材料研發、生產

　　年產10萬噸以上利用木薯類植物的生物液體燃料生產

　　利用乙烯與氯氣通過氧氯化法生產30萬噸/年以上PVC，廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術開發與應用

　　高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化(低于55系列)、大輪輞高性能轎車子午胎(15吋以上)，航空輪胎及農用子午胎

　　
河南省

　　煤層氣(煤礦瓦斯)抽采和利用技術產品開發、生產

　　焦炭副產品綜合利用

　　高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化(低于55系列)、大輪輞高性能轎車子午胎(15吋以上)，航空輪胎及農用子午胎

　　石墨烯、碳纖維(復合材料)等碳系材料的生產設備(氣象沉淀、碳化燒結等)的研發、制造，石墨烯、碳纖維(含復合材料)等碳系材料的研發生產及終端產品制造，珍珠巖、膨潤土精深加工

　　硅基材料生產、加工及應用

　　生物質能開發、生產、利用

　　
湖北省

　　石墨烯、碳纖維(復合材料)等碳系材料的生產設備(氣象沉淀、碳化燒結等)的研發、制造，石墨烯、碳纖維(含復合材料)等碳系材料的研發生產及終端產品制造

　　高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化(低于55系列)、大輪輞高性能轎車子午胎(15吋以上)，航空輪胎及農用子午胎

　　鋰資源加工和相關鋰產品的研發、制造

　　醫藥化工原料廢氣、廢液、廢渣的綜合利用

　　
湖南省

　　高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化(低于55系列)、大輪輞高性能轎車子午胎(15吋以上)，航空輪胎及農用子午胎

　　新型橡膠機械成套設備制造

　　生物質能開發、生產、利用

　　
廣西壯族自治區

　　碳酸鈣精深加工

　　鋰離子電池用三元和多元、磷酸鐵鋰等正極材料、中間相炭微球和硅碳等負極材料、單層與三層復合鋰離子電池隔膜、氟代碳酸乙烯酯(FEC)等電解質與添加劑開發、生產;廢舊電池資源化和綠色循環生產工藝及其裝備制造

　　氫加工制造、氫能燃料電池制造

　　利用木薯、麻風樹、橡膠籽等非糧植物為原料的生物液體燃料(燃料乙醇、生物柴油)生產

　　高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化(低于55系列)、大輪輞高性能轎車子午胎(15吋以上)，航空輪胎及農用子午胎

　　新型橡膠機械成套設備制造

　　
海南省

　　低硫油、生物質油的調制及產品生產

　　生物質材料研發及產品生產

　　建筑與海洋防護用環保涂料研發及生產

　　高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化(低于55系列)、大輪輞高性能轎車子午胎(15吋以上)，航空輪胎及農用子午胎

　　海洋油氣勘探開發相關的設備研發、制造、檢驗、維修、銷售及配套產業

　　高端化工品、化工新材料的工藝、裝置和技術的研發及設計

　　
重慶市

　　上游石油天然氣(特別是四川盆地)礦權空白區域頁巖的勘探、開采和選礦，頁巖油氣技術開發與應用

　　聚氨酯主要原料、組合料，高性能、高附加值聚氨酯、工程塑料及下游新材料創新應用產品開發、生產

　　氣凝膠、金屬有機框架材料(MOFs)、超導材料、新型碳材料、增材材料、特種非金屬材料、特種橡膠材料、第四代化合物半導體研發及生產

　　高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化(低于55系列)、大輪輞高性能轎車子午胎(15吋以上)，航空輪胎及農用子午胎以及列入《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》的子午線輪胎關鍵原材料

　　二氧化碳回收、一氧化碳等特殊工業氣體制備及應用

　　
四川省

　　上游石油天然氣(特別是四川盆地)礦權空白區域頁巖的勘探、開采、選礦，頁巖油氣技術開發與應用

　　聚氨酯主要原料、組合料，高性能、高附加值聚氨酯、工程塑料及下游新材料創新應用產品開發、生產

　　含氟精細化學品和高品質含氟無機鹽生產

　　石墨烯、碳纖維(含復合材料)等碳系材料的研發生產及終端產品制造

　　硅材料及晶硅光伏新材料的開發、生產

　　節能高效型三聚氰胺生產技術及其下游產品的開發、生產

　　鋰資源加工和相關鋰產品的研發、制造

　　鈉離子電池材料及電芯制備

　　高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化(低于55系列)、大輪輞高性能轎車子午胎(15吋以上)，航空輪胎及農用子午胎

　　
貴州省

　　針狀焦生產、粗苯精深加工產業

　　用先進技術對固定層合成氨裝置進行優化節能技改項目建設、運營

　　利用甲醇開發M100新型動力燃料及合成氨生產尾氣發展新能源

　　利用工業生產二氧化碳廢氣發展工業級、食品級二氧化碳

　　己二酸生產

　　采用先進技術建設30萬噸/年及以上煤制合成氨及配套尿素項目建設、運營

　　新能源電池正負極材料的加工(磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰加工)

　　動力鋰電池材料研發、生產

　　
云南省

　　新型天然橡膠開發、應用

　　天然香料香精生產技術開發及制造

　　利用木薯、麻風樹、橡膠籽等非糧植物為原料的生物液體燃料(燃料乙醇、生物柴油)生產

　　
西藏自治區

　　鹽湖資源的開發利用

　　
甘肅省

　　石油及化學產業的延伸加工

　　化工原料廢氣、廢液、廢渣的綜合利用

　　石墨烯、碳纖維(復合材料)等碳系材料的生產設備(氣象沉淀、碳化燒結等)的研發、制造，石墨烯、碳纖維(含復合材料)等碳系材料的研發生產及終端產品制造，凹凸棒石、石英精深加工

　　石油鉆采、煉化設備等高端裝備制造

　　
青海省

　　聚甲醛、聚苯硫醚等工程塑料生產

　　烯烴下游精深加工產品

　　
寧夏回族自治區

　　煤炭清潔高效利用技術(煤炭氣化、液化、水煤漿、工業型煤)

　　高性能硅油、硅橡膠、樹脂，高品質氟樹脂，高性能氟橡膠，含氟精細化學品和高品質含氟無機鹽等開發、生產

　　石墨烯、碳纖維(含復合材料)等碳系材料開發、生產及終端產品制造

　　氨綸纖維制造及配套原料(BDO、MDI、PTMEG)的生產

　　高性能子午線輪胎的生產：全鋼子午輪胎、無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化(低于55系列)、大輪輞高性能轎車子午胎(15吋以上)，航空輪胎及農用子午胎

　　
新疆維吾爾自治區(含新疆生產建設兵團)

　　石墨的高端應用和精深加工

　　煤炭加工應用技術開發

　　煤層氣和煤炭伴生資源綜合開發利用

　　綠色現代煤化工產品及技術研發、生產(含PGA、MMA及下游系列產品)

　　油氣伴生資源綜合利用

　　放空天然氣回收利用

　　碳基、硅基、氟基新材料，新型結構陶瓷材料，以及納米材料、高純功能性新材料(包括氣體、液體、有機、無機材料)、巖纖維及其制品、氣凝膠等高端新功能材料、試劑開發、生產

　　石油天然氣及采礦特種設備制造

　　化工原料廢氣、廢液、廢渣的綜合利用

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