油氣對外合作項目審批制取消
文章來源：未知 更新時間：2019-03-25 17:02:32
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繼續(xù)擴(kuò)大開放 積極利用外資 近期，國家發(fā)改委法規(guī)司發(fā)布通告稱，根據(jù)國務(wù)院2月27日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》，將取消“石油天然氣（含煤層氣）對外合作項目總體開發(fā)方案審批”行政許可事項，改為備案。
國家發(fā)改委、國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，油氣對外合作項目總體開發(fā)方案由審批改備案后，僅需按《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》要求在網(wǎng)上填報必要信息，所用時間和審批相比，將有較大幅度縮短。這有利于進(jìn)一步調(diào)動油氣企業(yè)積極性，方便中外油氣企業(yè)開展合作，擴(kuò)大開放和積極利用外資。
同時被取消對外合作項目總體開發(fā)方案審批的，還包括煤層氣對外合作項目。
目前，我國正在實施的煤層氣對外合作項目有20項，合作區(qū)塊面積約1.67萬平方千米，占到全國煤層氣勘探開發(fā)區(qū)塊面積的35%以上。此前，我國煤層氣對外合作項目總體開發(fā)方案實行審批制，項目前期工作復(fù)雜、建設(shè)周期長，一定程度上影響了項目建設(shè)進(jìn)度。
國家發(fā)改委、國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實行備案管理是煤層氣對外合作項目管理方式的重大調(diào)整，對我國營造優(yōu)良營商環(huán)境，進(jìn)一步積極利用外資，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；_發(fā)利用具有重要意義。煤層氣對外合作項目實施備案管理，將會大幅壓減項目建設(shè)周期，有助于落實企業(yè)投資自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)外方企業(yè)投資積極性，推動對外合作項目加快實施，引領(lǐng)帶動我國煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)煤層氣增儲上產(chǎn)。
“取消總體開發(fā)方案審批后，如何確保上游企業(yè)依法依規(guī)開發(fā)利用煤層氣資源、提高資源利用率、保障煤與煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)等，將是面臨的最大問題。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段將針對煤層氣對外合作領(lǐng)域存在的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理，發(fā)揮煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)作用，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，跟蹤掌握項目建設(shè)過程，協(xié)助解決重大問題，促進(jìn)煤層氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)介紹，目前國家發(fā)改委、國家能源局正在制定油氣對外合作項目總體開發(fā)方案由審批改備案后的具體辦事指南，在國內(nèi)自營開發(fā)油氣田項目原備案申報內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合油氣對外合作產(chǎn)能建設(shè)項目的特點，增加項目合作方、雙方權(quán)益占比等信息，對油氣對外合作項目總體開發(fā)方案備案內(nèi)容、備案程序進(jìn)一步予以明確，做好源頭監(jiān)管，并且及時掌握項目信息，開展信用監(jiān)管。
兩部門相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時掌握項目建設(shè)地點、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)內(nèi)容、竣工等項目信息，并實施現(xiàn)場核查，督促項目單位按照建設(shè)方案推進(jìn)項目實施。故意報備不真實項目、影響投資信息準(zhǔn)確性的項目，將被列入異常名錄，撤回已備案信息。
中金公司近期發(fā)布研報認(rèn)為，審批制取消旨在吸引外資，響應(yīng)“增儲上產(chǎn)”號召；中國油氣企業(yè)的投資自主權(quán)亦有望進(jìn)一步提升；非常規(guī)油氣資源對外合作開發(fā)有望提速；中國油服、工程企業(yè)有望受益。
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