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焦化行業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)——從“焦”向“化”轉(zhuǎn)變迫在眉睫
文章來源：中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì) 更新時(shí)間：2023-07-17 16:14:21
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7月5日，廣西柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司焦化廠二化產(chǎn)車間作業(yè)過程中發(fā)生煤氣著火事故，造成作業(yè)人員1人死亡、2人輕傷，當(dāng)晚22:30險(xiǎn)情得到有效管控。事實(shí)上，該焦化廠早在2021年11月便發(fā)生過一起煤氣預(yù)熱器檢修作業(yè)閃爆事故，并造成1人死亡。2023年2月，在柳鋼集團(tuán)的安全巡查通報(bào)重點(diǎn)隱患項(xiàng)中，焦化廠赫然在列，具體問題是“一二四五焦?fàn)t四大車軌道檢修工程，現(xiàn)場(chǎng)安全員與備案人員不符”。
其實(shí)，不只是柳鋼焦化廠。2020年以來，焦化行業(yè)生產(chǎn)安全事故一直處于頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)。如2022年前2個(gè)月，全國焦化企業(yè)發(fā)生7起生產(chǎn)安全事故，占同期化工事故起數(shù)的41.2%。特別是檢維修環(huán)節(jié)的各種亂象，已經(jīng)成為制約焦化企業(yè)安全生產(chǎn)的首要因素。
焦化企業(yè)事故多發(fā)，特別是檢維修環(huán)節(jié)事故多發(fā)，從表面上看是因?yàn)楦骷?jí)管理人員和崗位人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB 30871-2022)，沒有把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙控預(yù)防機(jī)制充分落實(shí)到工作中。但更深層次的原因是焦化行業(yè)特有的風(fēng)險(xiǎn)造成的，這類風(fēng)險(xiǎn)主要源自3個(gè)方面。
一是焦化行業(yè)設(shè)計(jì)起點(diǎn)低，造成后續(xù)技改檢維修頻繁。焦化企業(yè)的主要產(chǎn)品是用于高爐冶煉的焦炭，屬于冶金行業(yè)的傳統(tǒng)范疇，企業(yè)的安全設(shè)計(jì)往往沿用冶金設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)起點(diǎn)普遍較低。比如焦化行業(yè)設(shè)計(jì)單位市場(chǎng)份額占據(jù)80%的某工程技術(shù)有限公司在此前相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)沒有取得化工設(shè)計(jì)資質(zhì)。這便導(dǎo)致焦化企業(yè)納入危險(xiǎn)化學(xué)品體系監(jiān)管之后，工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施水平與化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，不得不頻繁開展技術(shù)改造和裝備升級(jí)。加之近年來環(huán)保要求趨嚴(yán)，造成生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)累積了大量檢維修作業(yè)。
筆者曾在一家中等規(guī)模的焦化企業(yè)看到，安全部門一天要辦理70多張?zhí)厥庾鳂I(yè)票證，現(xiàn)場(chǎng)承包商作業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本企業(yè)職工。許多職工一崗肩負(fù)多責(zé)，既是崗位操作工，又是屬地受限空間作業(yè)的監(jiān)護(hù)人，還要每兩個(gè)小時(shí)對(duì)作業(yè)環(huán)境氣體采樣一次并送至化驗(yàn)室。一個(gè)監(jiān)護(hù)人同時(shí)監(jiān)護(hù)不同地點(diǎn)的動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)的情況也比比皆是。更有甚者，干脆連特殊作業(yè)許可也不辦理了，連形式上的風(fēng)險(xiǎn)管控也不做了。
二是焦化行業(yè)定位偏差，造成的人員能力不匹配。當(dāng)前，相當(dāng)一部分焦化從業(yè)者認(rèn)為焦化屬于冶金行業(yè)的一部分，自己不是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)者，不應(yīng)該執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)。這種認(rèn)知在焦化從業(yè)者中廣泛存在，尤其是鋼鐵-焦化聯(lián)合企業(yè)。這造成焦化企業(yè)的專業(yè)能力和人員資質(zhì)不能滿足危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)要求。
《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》指出，自2020年5月起，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱，不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平?？山刂廉?dāng)前，仍有大量焦化企業(yè)未完全落實(shí)此項(xiàng)要求?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)導(dǎo)則(試行)》(應(yīng)急?；?021〕1號(hào))指出，涉及重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員，需具有化工職業(yè)教育背景、或高中及以上學(xué)歷、或取得有關(guān)類別中級(jí)及以上技能等級(jí)。事實(shí)上，目前部分焦化企業(yè)仍然存在新入職的重大危險(xiǎn)源崗位人員是初中學(xué)歷甚至是小學(xué)學(xué)歷的現(xiàn)象。
三是焦化行業(yè)整體工藝裝備水平不高。焦化企業(yè)工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施水平與石油化工行業(yè)相比存在明顯差距，安全設(shè)施管理短板凸顯、這和本質(zhì)安全設(shè)計(jì)存在直接的關(guān)系，但更值得整個(gè)行業(yè)反思的是焦化產(chǎn)業(yè)集中度低、布局分散，先進(jìn)企業(yè)和落后企業(yè)并存，裝備水平參次不齊，自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化建設(shè)差距懸殊。如代表焦化企業(yè)的裝備現(xiàn)代化的7.63米焦?fàn)t早在15年前便在國內(nèi)落地投產(chǎn)，但時(shí)至今日仍有大量焦化企業(yè)仍舊在使用4.3米焦?fàn)t維系生產(chǎn)，而這種爐型已經(jīng)被山東、江蘇、河北等省份的工信部門列為淘汰型設(shè)備并相繼退出了生產(chǎn)。
2022年2月，應(yīng)急管理部發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》指出，涉及毒性氣體的實(shí)際投產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間超過20年的裝置須開展老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。而據(jù)筆者調(diào)研，部分鋼鐵-焦化聯(lián)合企業(yè)并沒有執(zhí)行此項(xiàng)要求。
筆者曾在國內(nèi)某鋼鐵-聯(lián)合焦化企業(yè)工作過3年，曾接連遇到了克勞斯?fàn)t檢修作業(yè)硫化氫中毒、脫硫塔檢修作業(yè)高處墜落、鼓風(fēng)機(jī)房煤氣泄漏爆炸、化產(chǎn)車間煤氣管道著火等事故。時(shí)至今日，這些事故場(chǎng)景仍然歷歷在目，令人心悸。一個(gè)個(gè)鮮活生命的離去，一家家事故企業(yè)的停產(chǎn)都提醒我們——焦化企業(yè)在思想和行動(dòng)上從“焦”向“化”轉(zhuǎn)變迫在眉睫。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，焦化企業(yè)涉及多種有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品，且貫穿于全生產(chǎn)流程，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。
筆者在此向廣大焦化從業(yè)者呼吁：是時(shí)候覺醒了!
首先，焦化企業(yè)要解決從業(yè)人員的安全意識(shí)問題，在教育培訓(xùn)和人員能力建設(shè)方面，主動(dòng)按照危化品企業(yè)要求建立崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，豐富培訓(xùn)載體，明確培訓(xùn)目標(biāo)，著力提升人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、安全操作和應(yīng)急處置的能力，促使焦化從業(yè)者切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，明確自身危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的定位。
其次，焦化企業(yè)要解決檢維修作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控問題。一是要通過機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人等本質(zhì)安全設(shè)計(jì)，盡可能減少檢維修作業(yè)的數(shù)量和頻次。二是全面開展基于檢維修作業(yè)事故場(chǎng)景的情景分析，根據(jù)發(fā)生事故的類型倒推可能存在的危險(xiǎn)有害因素，以發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果作為風(fēng)險(xiǎn)防控措施制定的依據(jù)，對(duì)易積聚易燃易爆和有毒有害氣體的檢修現(xiàn)場(chǎng)，將系統(tǒng)中危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、數(shù)量和能量降至最低水平。三是面對(duì)檢維修作業(yè)事故高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，有必要建立高風(fēng)險(xiǎn)檢維修作業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)機(jī)制。四是對(duì)于有條件的企業(yè)，建立一支“專、精、特”的應(yīng)急救援專職或兼職隊(duì)伍，從根本上杜絕盲目施救，以專業(yè)的救援機(jī)制、精良的裝備器材、特定的救援人員，第一時(shí)間解救受害人員。
最后，提高焦化企業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加風(fēng)險(xiǎn)防控保護(hù)層，將化工行業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政府要求轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，基于風(fēng)險(xiǎn)和事故防范的項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則，實(shí)現(xiàn)以危害分析為基礎(chǔ)的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)。
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