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生態(tài)環(huán)境部：我國(guó)扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
文章來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 更新時(shí)間：2022-11-04 11:30:08
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10月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)議通報(bào)，據(jù)初步核算，2021年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降了50.8%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到16.6%，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，低碳發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。截至10月21日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量為1.96億噸，累計(jì)成交額達(dá)85.8億元，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)有序。“我們成功啟動(dòng)了全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這是非常了不起的成績(jī)。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示。
李高進(jìn)一步稱，經(jīng)過(guò)第一個(gè)履約周期的建設(shè)和運(yùn)行，全國(guó)碳市場(chǎng)已建立起基本框架制度，打通了各關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)，初步發(fā)揮了碳價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用，有效提升企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。在全面總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部正在抓緊推動(dòng)新履約周期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，相關(guān)配額分配方案將于近期公開(kāi)征求意見(jiàn)。
與此同時(shí)，碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作持續(xù)強(qiáng)化。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》已部署了建立全國(guó)和地方的碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機(jī)制，建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法，完善國(guó)家溫室氣體清單編制機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)，并提出夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、建立排放因子庫(kù)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)展方法學(xué)研究、完善支持政策等保障措施。按照要求，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)做好行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算相關(guān)工作，推進(jìn)溫室氣體清單編制，做好相關(guān)支撐保障工作。
“做好應(yīng)對(duì)氣候變化和‘雙碳’工作需要堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系發(fā)揮著對(duì)‘雙碳’工作提供數(shù)據(jù)支撐和基礎(chǔ)保障的作用，這是基礎(chǔ)性工作，非常重要。同時(shí)，碳排放統(tǒng)計(jì)核算涉及到我們社會(huì)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，很多行業(yè)，很多技術(shù)產(chǎn)品，門類非常多，核算方法也是多樣的。在這種情況下，急需建立完善統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)核算體系。”李高表示。
據(jù)介紹，下一步，生態(tài)環(huán)境部還將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是健全全國(guó)碳市場(chǎng)法律法規(guī)和政策體系，特別是積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺(tái)，同時(shí)完善相關(guān)的配套制度和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，一手抓嚴(yán)控嚴(yán)查嚴(yán)罰，保持對(duì)碳排放數(shù)據(jù)造假零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；一手抓政策制度體系的完善，建立健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)完善核算報(bào)告與核查相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量的日常監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完善全國(guó)碳市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的服務(wù)功能，建立健全信息公開(kāi)和征信懲戒的管理機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。三是進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)功能，逐步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。四是進(jìn)一步完善國(guó)家自愿減排交易機(jī)制，研究制定相關(guān)的交易管理辦法和配套制度規(guī)范。五是加強(qiáng)市場(chǎng)主體能力建設(shè)，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)一步開(kāi)展系統(tǒng)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體的綜合能力。
另?yè)?jù)發(fā)布會(huì)通報(bào)，碳足跡評(píng)價(jià)工作正在積極展開(kāi)。針對(duì)當(dāng)前電池、光伏等產(chǎn)業(yè)面臨的出口產(chǎn)品碳足跡合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，李高回應(yīng)稱：“歐盟制定的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)際上是設(shè)置了新的準(zhǔn)入門檻，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口難度增加。首先，我們反對(duì)以氣候變化為名設(shè)立任何形式的貿(mào)易和技術(shù)壁壘，這是一種單邊措施，在道義上站不住腳，在實(shí)踐上也不利于應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)。同時(shí)，從國(guó)內(nèi)落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)的工作需求來(lái)看，也有必要開(kāi)展碳足跡評(píng)價(jià)，推動(dòng)建立碳標(biāo)簽制度等一系列工作，有利于強(qiáng)化企業(yè)控制溫室氣體排放的主體責(zé)任，提升品牌價(jià)值，增強(qiáng)公眾積極應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，營(yíng)造綠色低碳發(fā)展的良好氛圍，同時(shí)也有利于推動(dòng)我國(guó)的重點(diǎn)產(chǎn)品出口和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”
李高表示，前期我國(guó)已在碳足跡和碳標(biāo)識(shí)領(lǐng)域開(kāi)展了一些探索，包括指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了包括LED照明、電視機(jī)、微型計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確提出建立重點(diǎn)企業(yè)碳排放核算、報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn)，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此要求，初步考慮繼續(xù)從以下方面推進(jìn)工作——
一是建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法，研究產(chǎn)品碳排放核算通則和重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳排放的核算細(xì)則，并會(huì)同行業(yè)主管部門推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳排放核算細(xì)則方法研究和發(fā)布。二是推動(dòng)建立產(chǎn)品全生命周期的碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。三是會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展我國(guó)產(chǎn)品碳足跡、碳標(biāo)簽的制度研究，推動(dòng)相關(guān)制度的建立。四是配合有關(guān)部門探索建立更加適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)、新規(guī)則的認(rèn)證體系，開(kāi)展靈活務(wù)實(shí)的多雙邊合格評(píng)定的互認(rèn)合作。
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