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發改委：高分子產業面臨這些調整

文章來源：未知更新時間：2019-11-08 15:24:18

11月6日，國家發改委網站公布了《產業結構調整指導目錄(2019年本》(目錄(2019年本))，自2020年1月1日起施行。

目錄(2019年本)共涉及行業48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。不屬于以上三類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的為允許類，不列入《目錄》。

高分子材料在“石化化工”、“建材”、“輕工”、“紡織”、“醫藥”均有涉及，高分子科學前沿編輯部將涉及高分子產業的內容摘錄如下：

第一類鼓勵類

十一、石化化工

7、水性木器、工業、船舶用涂料，高固體分、無溶劑、輻射固化涂料，低 VOCs 含量的環境友好、資源節約型涂料，用于大飛機、高鐵等重點領域的高性能防腐涂料生產；單線產能 3 萬噸/年及以上氯化法鈦白粉生產

8、高固著率、高色牢度、高提升性、高勻染性、高重現性、低沾污性以及低鹽、低溫、小浴比染色用和濕短蒸軋染用的活性染料，高超細旦聚酯纖維染色性、高洗滌牢度、高染著率、高光牢度和低沾污性（尼龍、氨綸）、高耐堿性、低毒低害環保型、小浴比染色用的分散染料，聚酰胺纖維、羊毛和皮革染色用高耐洗、高氯漂、高勻染、高遮蓋力的酸性染料，高色牢度、功能性還原染料，高色牢度、功能性、低芳胺、無重金屬、易分散、原漿著色的有機顏料，采用上述染料、顏料生產的水性液態著色劑

10、乙烯-乙烯醇共聚樹脂、聚偏氯乙烯等高性能阻隔樹脂，聚異丁烯、乙烯-辛烯共聚物、茂金屬聚乙烯等特種聚烯烴，高碳 α烯烴等關鍵原料的開發與生產，液晶聚合物、聚苯硫醚、聚苯醚、芳族酮聚合物、聚芳醚醚腈等工程塑料生產以及共混改性、合金化技術開發和應用，高吸水性樹脂、導電性樹脂和可降解聚合物的開發與生產，長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍等新型聚酰胺開發與生產

11、5 萬噸/年及以上溴化丁基橡膠、溶聚丁苯橡膠、稀土順丁橡膠，丙烯酸酯橡膠，固含量大于 60%的丁苯膠乳、異戊二烯膠乳開發與生產，合成橡膠化學改性技術開發與應用，聚丙烯熱塑性彈性體（PTPE）、熱塑性聚酯彈性體（TPEE）、氫化苯乙烯-異戊二烯熱塑性彈性體（SEPS）、動態全硫化熱塑性彈性體（TPV）、有機硅改性熱塑性聚氨酯彈性體等熱塑性彈性體材料開發與生產

12、改性型、水基型膠粘劑和新型熱熔膠，環保型吸水劑、水處理劑，分子篩固汞、無汞等新型高效、環保催化劑和助劑，納米材料，功能性膜材料，超凈高純試劑、光刻膠、電子氣、高性能液晶材料等新型精細化學品的開發與生產

13、苯基氯硅烷、乙烯基氯硅烷等新型有機硅單體，苯基硅油、氨基硅油、聚醚改性型硅油等，苯基硅橡膠、苯撐硅橡膠等高性能硅橡膠及雜化材料，甲基苯基硅樹脂等高性能樹脂，三乙氧基硅烷等高效偶聯劑

14、全氟烯醚等特種含氟單體，聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯、聚三氟氯乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物等高品質氟樹脂，氟醚橡膠、氟硅橡膠、四丙氟橡膠、高含氟量 246 氟橡膠等高性能氟橡膠，含氟潤滑油脂，消耗臭氧潛能值（ODP）為零、全球變暖潛能值（GWP）低的消耗臭氧層物質（ODS）替代品，全氟辛基磺酰化合物（PFOS）和全氟辛酸（PFOA）及其鹽類的替代品和替代技術開發和應用，含氟精細化學品和高品質含氟無機鹽

15、高性能子午線輪胎（包括無內胎載重子午胎、巨型工程子午胎（49 吋以上），低斷面和扁平化（低于 55 系列））及智能制造技術與裝備，航空輪胎、農用子午胎及配套專用材料和設備生產，新型天然橡膠開發與應用

16、生物高分子材料、填料、試劑、芯片、干擾素、傳感器、纖維素生化產品開發與生產

17、四氯化碳、四氯化硅、甲基三氯硅烷、三甲基氯硅烷等副產物的綜合利用，二氧化碳的捕獲與應用

十二、建材

3、適用于裝配式建筑的部品化建材產品；低成本相變儲能墻體材料及墻體部件；光伏建筑一體化部品部件；巖棉復合材料制品/部品；氣凝膠節能材料；A 級阻燃保溫材料制品，建筑用復合真空絕熱保溫材料，保溫、裝飾等功能一體化復合板材，橋梁隧道、地下管廊、島礁設施、海工設施等領域用長壽命防水防腐阻燃復合材料，改性瀝青防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料；功能型裝飾裝修材料及制品，綠色無醛人造板以及路面磚（板）、路面透水磚（板）、廣場透水磚（板）、裝飾磚（砌塊）、仿古磚、護坡生態磚（砌塊）、水工生態磚（砌塊）等綠色建材產品技術開發與生產應用

6、8 萬噸/年及以上無堿玻璃纖維粗紗（單絲直徑＞9 微米）池窯拉絲技術，5 萬噸/年及以上無堿玻璃纖維細紗（單絲直徑≤9 微米）池窯拉絲技術，超細、高強高模、耐堿、低介電、高硅氧、可降解、異形截面等高性能玻璃纖維及玻纖制品技術開發與生產；玄武巖纖維池窯拉絲技術；碳化硅纖維、復合纖維；航空航天、環保、海工、電工電子、交通、能源、建筑、物聯網、畜牧養殖等領域用熱塑性、熱固性復合材料產品及其高效成型制備工藝和裝備；樹脂基復合材料廢棄物回收利用技術與裝備；20 萬噸/年及以上礦物原料粉體加工生產線

7、使用合成礦物纖維、芳綸纖維等作為增強材料的無石棉摩擦、密封材料新工藝、新產品開發與生產

9、石墨烯材料生產及應用開發；環境治理、節能儲能、電子信息、保溫隔熱、農業用等非金屬礦物功能材料生產及其技術裝備開發應用；礦物超細材料加工在線檢測與控制智能化生產線；非金屬礦開釆、加工、貿易、應用、投資等產業大數據平臺技術開發和建設

10、30 萬平方米/年及以上超薄復合石材生產；機械化石材礦山開采；礦石碎料和板材邊角料、石粉綜合利用生產及工藝裝備開發；無機人造石的生產，采用無毒或低毒樹脂的樹脂基人造石的生產

十九、輕工

3、生物可降解塑料及其系列產品開發、生產與應用，農用塑料節水器材和長壽命（三年及以上）功能性農用薄膜的開發、生產

4、新型塑料建材（高氣密性節能塑料窗、大口徑排水排污管道、抗沖擊改性聚氯乙烯管、地源熱泵系統用聚乙烯管、非開挖用塑料管材、復合塑料管材、塑料檢查井）；防滲土工膜；塑木復合材料和分子量≥200 萬的超高分子量聚乙烯管材及板材生產

5、動態塑化和塑料拉伸流變塑化的技術應用及裝備制造；應用電磁感應加熱和伺服驅動系統的塑料加工裝備

11、真空鍍鋁、噴鍍氧化硅、聚乙烯醇（PVA）涂布型薄膜、功能性聚酯（PET）薄膜、定向聚苯乙烯（OPS）薄膜及紙塑基多層共擠或復合等新型包裝材料

二十、紡織

1、差別化、功能性聚酯（PET）的連續共聚改性[陽離子染料可染聚酯（CDP、ECDP）、堿溶性聚酯（COPET）、高收縮聚酯（HSPET）、阻燃聚酯、低熔點聚酯、非結晶聚酯、生物可降解聚酯、采用綠色催化劑生產的聚酯等]；阻燃、抗靜電、抗紫外、抗菌、相變儲能、光致變色、原液著色等差別化、功能性化學纖維的高效柔性化制備技術；智能化、超仿真等功能性化學纖維生產；原創性開發高速紡絲加工用綠色高效環保油劑

2、聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚丁二酸丁二酯（PBS）、聚對苯二甲酸環己烷二甲醇酯（PCT）、生物基聚酰胺、生物基呋喃環等新型聚酯和纖維的開發、生產與應用

3、采用綠色、環保工藝與裝備生產新溶劑法纖維素纖維（Lyocell）、細菌纖維素纖維、以竹、麻等新型可再生資源為原料的再生纖維素纖維、聚乳酸纖維（PLA）、海藻纖維、殼聚糖纖維、聚羥基脂肪酸酯纖維（PHA）、動植物蛋白纖維

4、高性能纖維及制品的開發、生產、應用[碳纖維（CF）（拉伸強度≥4200MPa，彈性模量≥230GPa）、芳綸（AF）、芳砜綸（PSA）、超高分子量聚乙烯纖維（UHMWPE）（紡絲生產裝置單線能力≥300噸/年，斷裂強度≥40cN/dtex，初始模量≥1800cN/dtex）、聚苯硫醚纖維（PPS）、聚酰亞胺纖維（PI）、聚四氟乙烯纖維（PTFE）、聚苯并雙噁唑纖維（PBO）、聚芳噁二唑纖維（POD）、玄武巖纖維（BF）、碳化硅纖維（SiCF）、聚醚醚酮纖維（PEEK）、高強型玻璃纖維（HT-AR）、聚（2,5-二羥基-1,4-苯撐吡啶并二咪唑）（PIPD）纖維等]

12、紡織行業生物脫膠、無聚乙烯醇（PVA）漿料上漿、少水無水節能印染加工、“三廢”高效治理與資源回收再利用技術的推廣與應用

13、廢舊紡織品回收再利用技術、設備的研發和應用，利用聚酯回收材料生產滌綸工業絲、差別化和功能性滌綸長絲、非織造材料等高附加值產品

二十八、信息產業

21、新型電子元器件（片式元器件、頻率元器件、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、敏感元器件及傳感器、新型機電元件、高密度印刷電路板和柔性電路板等）制造

42、半導體照明襯底、外延、芯片、封裝及材料（含高效散熱覆銅板、導熱膠、導熱硅膠片）等

四十三、環境保護與資源節約綜合利用

5、區域性廢舊汽車、廢舊電器電子產品、廢舊船舶、廢鋼鐵、廢舊木材、廢舊橡膠等資源循環利用基地建設

第二類限制類

四、石化化工

3、新建 7 萬噸/年以下聚丙烯、20 萬噸/年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯、起始規模小于 30 萬噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10萬噸/年以下聚苯乙烯、20 萬噸/年以下丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）、3 萬噸/年以下普通合成膠乳-羧基丁苯膠（含丁苯膠乳）生產裝置，新建、改擴建氯丁橡膠類、丁苯熱塑性橡膠類、聚氨酯類和聚丙烯酸酯類中溶劑型通用膠粘劑生產裝置

13、新建斜交輪胎和力車胎（含手推車胎）、錦綸簾線、3 萬噸/年以下鋼絲簾線、再生膠（常壓連續脫硫工藝除外）、橡膠塑解劑五氯硫酚、橡膠促進劑二硫化四甲基秋蘭姆（TMTD）生產裝置

十、醫藥

4、新建、改擴建藥用丁基橡膠塞、二步法生產輸液用塑料瓶生產裝置

十二、輕工

1、聚氯乙烯普通人造革生產線

3、以含氫氯氟烴（HCFCs）為制冷劑、發泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑等受控用途的聚氨酯泡沫塑料生產線、連續擠出聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）生產線以及冰箱、冰柜、汽車空調器、工業商業用冷藏、制冷設備生產線

4、聚氯乙烯（PVC）食品保鮮包裝膜

十三、紡織

1、單線產能小于 20 萬噸/年的常規聚酯（PET）連續聚合生產裝置

2、常規聚酯的對苯二甲酸二甲酯（DMT）法生產工藝

3、半連續紡粘膠長絲生產線

第三類淘汰類

注：條目后括號內年份為淘汰期限，淘汰期限為 2020 年 12 月31 日是指應于 2020 年 12 月 31 日前淘汰，其余類推；有淘汰計劃的條目，根據計劃進行淘汰；未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產業政策已明令淘汰或立即淘汰。

一、落后生產工藝裝備

（四）石化化工

8、用火直接加熱的涂料用樹脂、四氯化碳溶劑法制取氯化橡膠生產工藝，100 噸/年以下皂素（含水解物）生產裝置，鹽酸酸解法皂素生產工藝及污染物排放不能達標的皂素生產裝置，鐵粉還原法工藝（4,4-二氨基二苯乙烯-二磺酸[DSD 酸]、2-氨基-4-甲基-5-氯苯磺酸[CLT 酸]、1-氨基-8-萘酚-3,6-二磺酸[H 酸]三種產品暫緩執行）

9、50 萬條/年及以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎、1.5 萬噸/年及以下的干法造粒炭黑（特種炭黑和半補強炭黑除外）、3 億只/年以下的天然膠乳安全套，橡膠硫化促進劑 N-氧聯二（1,2-亞乙基）-2-苯并噻唑次磺酰胺（NOBS）和橡膠防老劑 D 生產裝置

10、氯氟烴（CFCs）、含氫氯氟烴（HCFCs，作為自身下游化工產品的原料且不對外銷售的除外），用于清洗的 1,1,1-三氯乙烷（甲基氯仿），主產四氯化碳（CTC）、以四氯化碳（CTC）為加工助劑的所有產品，以 PFOA 為加工助劑的含氟聚合物生產工藝，含滴滴涕的涂料、采用滴滴涕為原料非封閉生產三氯殺螨醇生產裝置

（根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰）

二、落后產品

（一）石化化工

1、改性淀粉、改性纖維、多彩內墻（樹脂以硝化纖維素為主，溶劑以二甲苯為主的 O/W 型涂料）、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類內外墻（106、107 涂料等）、聚醋酸乙烯乳液類（含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液）外墻涂料

2、有害物質含量超標準的內墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料，含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質的涂料

3、在還原條件下會裂解產生 24 種有害芳香胺的偶氮染料（非紡織品用的領域暫緩）、九種致癌性染料（用于與人體不直接接觸的領域暫緩）

4、含苯類、苯酚、苯甲醛和二（三）氯甲烷的脫漆劑，立德粉，聚氯乙烯建筑防水接縫材料（焦油型），107 膠，瘦肉精，多氯聯苯（變壓器油）

5、高毒農藥產品：六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敵枯雙、除草醚、殺蟲脒、毒鼠強、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、二溴氯丙烷、治螟磷（蘇化 203）、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、硫環磷（乙基硫環磷）、福美胂、福美甲胂及所有砷制劑、汞制劑、鉛制劑、10%草甘膦水劑，甲基硫環磷、磷化鈣、磷化鋅、苯線磷、地蟲硫磷、磷化鎂、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、三氯殺螨醇

6、根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰的產品：氯丹、七氯、溴甲烷、滴滴涕、六氯苯、滅蟻靈、林丹、毒殺芬、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、硫丹、氟蟲胺、十氯酮、α-六氯環己烷、β-六氯環己烷、多氯聯苯、五氯苯、六溴聯苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六溴環十二烷（特定豁免用途為限制類）、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟（可接受用途為限制類）

7、軟邊結構自行車胎，以棉簾線為骨架材料的普通輸送帶和以尼龍簾線為骨架材料的普通 V 帶，輪胎、自行車胎、摩托車胎手工刻花硫化模具

（六）醫藥

1、鉛錫軟膏管、單層聚烯烴軟膏管（肛腸、腔道給藥除外）

2、安瓿灌裝注射用無菌粉末

3、藥用天然膠塞

4、非易折安瓿

5、輸液用聚氯乙烯（PVC）軟袋（不包括腹膜透析液、沖洗液用）

（九）輕工

16、一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽（2020 年 12 月 31日）；含塑料微珠的日化用品（到 2020 年 12 月 31 日禁止生產，到2022 年 12 月 31 日禁止銷售）；厚度低于 0.025 毫米的超薄型塑料袋、厚度低于 0.01 毫米的聚乙烯農用地膜

據悉，2005年，經國務院批準，國家發展改革委發布《目錄(2005年本)》，2011年和2013年，分別對《目錄》進行了修訂和修正。《目錄》是引導投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。

附目錄全文鏈接：產業結構調整指導目錄（2019 年本）

http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201911/W020191106310206237723.pdf