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經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制成效顯著
文章來源：未知 更新時(shí)間：2018-10-23 09:58:42
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今年以來，臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照市、縣關(guān)于機(jī)制體制創(chuàng)新的要求，不斷深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以行政審批局為平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)新模式，積極探索容缺預(yù)審和模擬審批，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極創(chuàng)新財(cái)政和融投資機(jī)制，推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制成效顯著。 開發(fā)區(qū)行政審批局積極探索實(shí)行“容缺預(yù)審”制度，對(duì)權(quán)限內(nèi)審批項(xiàng)目，基本審批條件具備、申報(bào)主件材料齊全的，在其他條件和部分申報(bào)資料欠缺的情況下，提供行政審批預(yù)審服務(wù)，待企業(yè)在承諾時(shí)間內(nèi)將材料補(bǔ)齊后再依法發(fā)放相關(guān)審批文件。行政審批局還推行了重大項(xiàng)目模擬審批，就是針對(duì)已供地但尚未取得土地出讓合同或用地手續(xù)的投資過億元的重大項(xiàng)目，用地規(guī)劃明確，符合產(chǎn)業(yè)政策并已立項(xiàng)的，各部門視同該項(xiàng)目已取得土地手續(xù)，予以實(shí)質(zhì)性審查，并出具模擬審批意見，待土地手續(xù)批復(fù)后，予以出具正式審批意見。目前，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政審批局已為山東聚樂新材料有限公司、山東得瑪能源科技有限公司、山東戴克生物科技有限公司等10家企業(yè)進(jìn)行了“容缺預(yù)審”或模擬審批，其中，重大項(xiàng)目模擬審批共審批了6個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)平均提速70個(gè)工作日，可使項(xiàng)目提前3個(gè)月左右投產(chǎn)。此外，行政審批局還為企業(yè)免費(fèi)提供從立項(xiàng)、開工建設(shè)，到竣工驗(yàn)收所涉及的行政審批事項(xiàng)的代辦服務(wù)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)后續(xù)運(yùn)營發(fā)展中存在的各種問題，為了項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。截止8月，開發(fā)區(qū)行政審批局共辦理立項(xiàng)12個(gè)，辦理（發(fā)放）規(guī)劃許可、施工許可4項(xiàng)，得到了企業(yè)的一致認(rèn)可和好評(píng)。據(jù)初步測算，開發(fā)區(qū)行政審批局實(shí)際平均辦理時(shí)間比法定時(shí)間和承諾時(shí)間分別提速60%、30%以上。 為加大對(duì)企業(yè)的財(cái)政支持力度，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聘請(qǐng)專業(yè)人才，市場化運(yùn)作了一個(gè)金融投資公司——臨沭縣富華投資開發(fā)有限公司，采取了“法定機(jī)構(gòu)+集團(tuán)公司”的模式將臨沭縣富華投資開發(fā)有限公司轉(zhuǎn)型為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的國有公司，除政府之前投入的資金和已多年形成的資產(chǎn)外，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從事蒸汽服務(wù)和綠化的相關(guān)公司的所有資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)入臨沭縣富華投資開發(fā)有限公司，公司優(yōu)良經(jīng)營性資產(chǎn)成倍增加。轉(zhuǎn)型后，臨沭縣富華投資開發(fā)有限公司積極進(jìn)行市場化運(yùn)作，先后參與投資了金沂蒙集團(tuán)鐵鉬法甲醛項(xiàng)目、山東山田新材料科研有限公司年產(chǎn)30億米鉆石線鋸項(xiàng)目等，有效緩解了區(qū)內(nèi)部分項(xiàng)目建設(shè)的資金壓力。另外，以富華投資公司為依托，財(cái)政出資1億元設(shè)立開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，制定出臺(tái)了《開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法》，積極吸引社會(huì)資金注入，基金規(guī)模已擴(kuò)大到3億元。目前，已為2家企業(yè)注入產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金9400萬元。制定了《臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》，設(shè)立首期規(guī)模為1億元的轉(zhuǎn)貸資金，累計(jì)提供轉(zhuǎn)貸資金6200萬元，有效解決了企業(yè)融資轉(zhuǎn)貸環(huán)節(jié)中存在的“資金籌集難、成本高”問題。臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過積極推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型，不斷完善多層次、多形式的投融資服務(wù)體系，為開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障，鞏固了企業(yè)資金鏈，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。 （何文軍 丁相勻）
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