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近日,金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)金融服務(wù) 助力推進新型工業(yè)化的通知》?!锻ㄖ访鞔_,把金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出位置,以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,完善制造業(yè)金融政策體系和市場體系,推動銀行保險機構(gòu)協(xié)同發(fā)力,聚焦推進新型工業(yè)化重點任務(wù),持續(xù)加大金融支持力度,優(yōu)化金融服務(wù)模式,增強金融專業(yè)化能力,推動金融支持制造業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
《通知》明確了制造業(yè)金融服務(wù)的總體要求,圍繞金融支持制造強國建設(shè)、推進新型工業(yè)化重點任務(wù),從優(yōu)化金融供給、完善服務(wù)體系、加強風險防控等方面,對做好制造業(yè)金融服務(wù)提出了工作要求。
《通知》要求圍繞重點任務(wù),加大制造業(yè)金融支持力度。
一是著力支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。銀行保險機構(gòu)要優(yōu)化金融資源配置,加大對基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件等薄弱領(lǐng)域的金融支持力度,推動重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈,積極聯(lián)動相關(guān)行業(yè)主管部門,加快推進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,深入挖掘重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和項目融資需求,綜合采用銀團貸款、聯(lián)合授信等模式,為重點企業(yè)、重大項目提供專業(yè)化金融服務(wù)。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融,強化對核心企業(yè)的融資服務(wù),通過應(yīng)收賬款、票據(jù)、倉單和訂單融資等方式促進產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
二是著力支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。銀行保險機構(gòu)要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,完善風險與收益相匹配的科技投融資體系,加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù),助力推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。積極支持科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、承擔國家科技重大項目的企業(yè)等經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展,推進關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破。保險公司要大力發(fā)展科技保險,提供科技研發(fā)風險保障產(chǎn)品和服務(wù),完善攻關(guān)項目研發(fā)風險分擔機制。銀行保險機構(gòu)要圍繞制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域中試服務(wù),探索個性化、針對性的支持方式,與中試機構(gòu)合作開展相關(guān)保險業(yè)務(wù),支持科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,促進科技成果加速轉(zhuǎn)化。
三是著力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。銀行保險機構(gòu)要加強對傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造的中長期資金支持,發(fā)揮擴大制造業(yè)中長期貸款投放專項工作和國家產(chǎn)融合作平臺作用,促進金融資源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融資需求高效對接。助力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),聚焦信息技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、新材料、高端裝備、航空航天等重點產(chǎn)業(yè),強化資金支持和風險保障,擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信用貸款規(guī)模。優(yōu)化制造業(yè)外貿(mào)金融供給,強化出口信用保險保障,支持汽車、家電、機械、航空、船舶與海洋工程裝備等企業(yè)“走出去”。保險資金要在風險可控、商業(yè)自愿前提下,通過債券、直投股權(quán)、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供長期穩(wěn)定資金支持。
四是著力支持工業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。銀行保險機構(gòu)要加大對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的支持力度,強化對智能裝備、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的金融服務(wù),支持制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。大力推動綠色金融發(fā)展,支持工業(yè)領(lǐng)域碳減排、綠色化改造、資源節(jié)約高效循環(huán)利用和綠色能源體系建設(shè)。銀行業(yè)金融機構(gòu)要用好碳減排支持工具等政策,加大對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的中長期資金支持。有序退出制造業(yè)“僵尸企業(yè)”,盤活被低效占用的金融資源。保險公司要發(fā)展科技保險、新能源保險、氣候保險等業(yè)務(wù),發(fā)展和推廣網(wǎng)絡(luò)安全保險,提升保險保障水平。
《通知》要求優(yōu)化金融供給,提升制造業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。
一是優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)。銀行業(yè)金融機構(gòu)要單列制造業(yè)信貸計劃,明確支持重點和任務(wù)目標,推動更多信貸資源支持制造業(yè)發(fā)展,持續(xù)提升制造業(yè)中長期貸款占比。加強對制造業(yè)信用信息的挖掘運用,增加信用貸款投放,降低對抵質(zhì)押物的依賴。加大對制造業(yè)首貸戶的支持,擴大金融服務(wù)覆蓋面。政策性銀行、大型銀行、股份制銀行要發(fā)揮行業(yè)帶頭作用,深化擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制,積極對接制造業(yè)重點領(lǐng)域項目信息,做好項目簽約和信貸投放工作。
二是豐富制造業(yè)金融產(chǎn)品供給。銀行保險機構(gòu)要根據(jù)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)、制造、交付、維護等生產(chǎn)經(jīng)營周期,探索完善全流程金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機構(gòu)要在依法合規(guī)、風險可控的前提下,開發(fā)適應(yīng)制造業(yè)特點的信貸產(chǎn)品,合理確定貸款額度和還款期限,探索更加靈活的利率定價和利息償付方式??茖W合理拓寬押品范疇,大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、動產(chǎn)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù),探索開展知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評估,加強對科技創(chuàng)新企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融資支持。保險公司要積極對接制造業(yè)企業(yè)風險保障和風險管理需求,推進知識產(chǎn)權(quán)保險、研發(fā)費用損失險等承保業(yè)務(wù),支持產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。
三是對集群內(nèi)中小微企業(yè)的金融支持質(zhì)效。堅決落實“兩個毫不動搖”,牢固樹立公平授信理念,對各類經(jīng)營主體一視同仁,做好對民營企業(yè)的金融服務(wù),深入挖掘有市場、有信用、有技術(shù)的民營優(yōu)質(zhì)客戶,加強民營制造業(yè)新客戶培育,依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),深入推進“信易貸”工作,加大對民營制造業(yè)項目的信用貸款和中長期貸款支持。
《通知》提出,要積極對接制造業(yè)企業(yè)風險保障和風險管理需求,推進知識產(chǎn)權(quán)保險、研發(fā)費用損失險等承保業(yè)務(wù),支持產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。完善費率調(diào)節(jié)機制,優(yōu)化承保理賠流程,持續(xù)推進首臺(套)重大技術(shù)裝備保險和新材料首批次應(yīng)用保險補償機制。
《通知》要求,要堅持自主決策、獨立審貸、自擔風險原則,做實貸款“三查”,落實好還款來源。提高貸款撥備使用效率,依法合規(guī)加大不良貸款處置力度。維護正常競爭環(huán)境,不得為爭取客戶放松風險管理要求。
《通知》明確,要加強金融監(jiān)管,做好協(xié)作聯(lián)動,凝聚支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。
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